據(jù)可靠消息，3月1日上午10點(diǎn)，北京電力交易中心和廣州電力交易中心將在兩地同時(shí)掛牌成立。北京電力交易中心由國(guó)家電網(wǎng)公司單獨(dú)出資5000萬(wàn)元發(fā)起設(shè)立由北京電力交易中心有限公司開(kāi)展業(yè)務(wù)。廣州電力交易中心由南方電網(wǎng)控股，南方電網(wǎng)股權(quán)比例占三分之二。上述兩大國(guó)家級(jí)電力交易中心是基于國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)總部所在地北京和廣州分別建立的，主要的任務(wù)是進(jìn)行兩大電網(wǎng)內(nèi)的跨區(qū)電力交易。
一、兩大電力交易中心有何特點(diǎn)？
此次掛牌的兩個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易中心有如下幾大特點(diǎn)：
1、區(qū)域電力市場(chǎng)
電改“9號(hào)文”以及國(guó)家能源局下發(fā)的配套文件，均指出要推動(dòng)電力供應(yīng)使用從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代交易模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域和省（區(qū)、市）級(jí)電力市場(chǎng)，市場(chǎng)之間不分級(jí)別。
區(qū)域電力市場(chǎng)主要指北京（國(guó)網(wǎng)為基礎(chǔ)）、廣州（南網(wǎng)為基礎(chǔ)）區(qū)域電力交易中心，負(fù)責(zé)三峽水電等國(guó)家級(jí)電力資源以及地方政府協(xié)議在全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)配工作。
?。▍^(qū)、市）電力市場(chǎng)主要通過(guò)開(kāi)展省（區(qū)、市）內(nèi)中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)資源配置，如云南、貴州組建的電力交易中心。
去年11月12日，發(fā)改委曾召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱，目前著手籌建交易機(jī)構(gòu)，與國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團(tuán)公司，研究組建北京和廣州電力交易中心的相關(guān)事宜。經(jīng)過(guò)數(shù)月的準(zhǔn)備，北京、廣州兩大交易中心即將正式掛牌，以后中心將負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理工作，組織開(kāi)展跨區(qū)跨省電能交易、電力直接交易等交易服務(wù)，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。
2、組織形式
電改配套文件提到：
交易機(jī)構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式。電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制交易機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股。
北京電力交易中心采用電網(wǎng)企業(yè)子公司制，據(jù)工商信息顯示，2016年2月24日國(guó)家電網(wǎng)公司注冊(cè)成立了北京電力交易中心有限公司，該公司將作為法人主體經(jīng)營(yíng)北京電力交易中心。某參與電力交易中心籌建工作的內(nèi)部人士表示，北京交易中心的全資體制，很有可能推廣到各省交易中心的籌建中，這是國(guó)網(wǎng)努力的結(jié)果。
廣州電力交易中心采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制，由南方電網(wǎng)控股三分之二，無(wú)所不能暫未在工商注冊(cè)系統(tǒng)中查詢到相關(guān)注冊(cè)公司，其他股東信息公開(kāi)渠道亦無(wú)法查到。
3、人員安排
關(guān)于人員安排問(wèn)題，電改配套文件中規(guī)定：
交易中心人員可由電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公開(kāi)選聘。交易機(jī)構(gòu)人員高級(jí)管理人員由市場(chǎng)管理委員會(huì)推薦，依法按組織程序聘任。
截止發(fā)稿時(shí)，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)暫未披露兩大交易中心的主要人員安排，據(jù)無(wú)所不能（caixinenergy）查詢，北京電力交易中心有限公司的法人代表為陳連凱，陳連凱于2012年5月至2016年1月期間擔(dān)任國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，2016年1月卸任后陳或?qū)⒃诒本╇娏灰字行膿?dān)任主要職位。
廣州電力交易中心相關(guān)注冊(cè)工商信息尚未在工商信息系統(tǒng)中檢索到，暫無(wú)法查詢其主要管理人員信息。
4、收入來(lái)源
依據(jù)之前下發(fā)的電改配套文件，兩大交易中心可配備交易與其交易職責(zé)相適應(yīng)的人、財(cái)、物，且日常管理運(yùn)營(yíng)不受市場(chǎng)主體（主要包括發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等）干預(yù)，接受政府監(jiān)管。
交易中心不以營(yíng)利為目的，但可向市場(chǎng)主體合理收費(fèi)，主要包括注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)作為收入來(lái)源。
5、獨(dú)立性
2015年11月30日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布電力體制改革的6個(gè)核心配套文件，其中一個(gè)是《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》，文中確定了電力交易機(jī)構(gòu)的組建原則——即“相對(duì)獨(dú)立”。
為維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，可建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)。按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。市場(chǎng)管理委員會(huì)實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以行使否決權(quán)。
電力交易不受電網(wǎng)企業(yè)的左右至關(guān)重要，只有電力交易中心獨(dú)立、透明，才能保證電網(wǎng)企業(yè)在售電過(guò)程中與其他市場(chǎng)主體建立的售電公司公平競(jìng)爭(zhēng)。之所以電改配套文件用“相對(duì)獨(dú)立”的字眼，是給改革一個(gè)緩沖，并未要求一步到位。
貴州試點(diǎn)
2015年7月27日，貴州省發(fā)布《進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱貴州《方案》），成立貴州電力交易中心。據(jù)了解，貴州電力交易中心雖然掛靠在貴州電網(wǎng)下，卻是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)是獨(dú)立運(yùn)作，受貴州電力市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組（由貴州經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成）的監(jiān)管。
貴州《方案》中明確，電網(wǎng)的運(yùn)行模式是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，而不是電價(jià)的購(gòu)銷差價(jià)。而原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)。
而電力交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括了負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。
據(jù)悉，2015年2月份，貴州就組建了電力交易中心，推動(dòng)電力的直接交易。在“9號(hào)文”出臺(tái)前，交易中心已完成226億千瓦時(shí)電量交易。截至10月31日，通過(guò)年度雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)和掛牌交易等3種交易方式，全省電力直接交易電量累計(jì)完成142.42億千瓦時(shí)，已完成市場(chǎng)化交易電量均價(jià)比用戶目錄電價(jià)每千瓦時(shí)降低了5.48分。
二、兩大交易中心掛牌，電力市場(chǎng)化的第一步
德國(guó)華人新能源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖宇曾在2014年無(wú)所不能舉辦的德國(guó)能源轉(zhuǎn)型論壇上提到，1989年的時(shí)候，如果有人說(shuō)中國(guó)馬上就會(huì)有股票證券交易所出現(xiàn)，一定會(huì)有人認(rèn)為他天方夜譚，中國(guó)會(huì)落后外國(guó)很多年。但實(shí)際上，上海證券交易所創(chuàng)立于1990年12月19日正式營(yíng)業(yè)的時(shí)候，年僅35歲的第一任總經(jīng)理尉文淵用非常草根的土鱉化程序，一下子就讓中國(guó)以無(wú)紙化電子計(jì)算機(jī)交易的方式，突然進(jìn)步了100年?，F(xiàn)在，2年前的預(yù)言已經(jīng)成為事實(shí)：2016年3月1日的北京和廣州，國(guó)家級(jí)的跨區(qū)電力交易中心將雙雙掛牌。
可以說(shuō)，電力交易市場(chǎng)的建立是電力體制改革的重要標(biāo)志，也對(duì)電價(jià)市場(chǎng)化有著重要推動(dòng)作用。此次選擇在兩會(huì)召開(kāi)前期掛牌兩大電力交易中心更是回應(yīng)了各界對(duì)電改的關(guān)注。
為了了解更多電力交易中心的設(shè)立詳情，無(wú)所不能采訪到了某參與交易中心籌建工作的權(quán)威人士，該人士表示：“新掛牌的交易中心要求信息公開(kāi)，可以說(shuō)是邁開(kāi)了市場(chǎng)化建設(shè)第一步，盡管很多還有待進(jìn)一步改善或者完善”。兩個(gè)交易中心的成立，對(duì)省級(jí)交易中心的建立具有示范性和緊迫性的形象作用，同時(shí)兩個(gè)交易中心的管理委員也會(huì)在國(guó)家能源局的扶持下會(huì)盡快成立，并進(jìn)入跨區(qū)、跨省交易規(guī)則審議確立的新階段。有關(guān)人士更期望新掛牌的電力交易中心能夠按照市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公平公正交易，并建議加快政府監(jiān)管規(guī)則的制定和實(shí)施。
某電力公司的調(diào)度負(fù)責(zé)人士也對(duì)電力交易市場(chǎng)的設(shè)立表現(xiàn)出了極大的期待和擔(dān)憂。他表示，發(fā)改委和能源局能在9號(hào)文的前提下批準(zhǔn)目前的交易機(jī)構(gòu)模式本身就表達(dá)了中央推進(jìn)改革的決心和力度。從內(nèi)部看，改革的基礎(chǔ)是維持電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，所以對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式的改變也應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)；從外部看，改革的步伐遠(yuǎn)小于公眾預(yù)期，壟斷的電網(wǎng)阻力依舊十分強(qiáng)大。此次電力交易中心選擇的組建形式正暗示著電改依舊阻力重重，在達(dá)成共識(shí)方面還有很多工作要做。
